一、项目概况

略。（同本网站《山东沂星电动汽车有限公司沂星年产5000辆新能源客车扩能改造项目社会稳定风险分析报告第一次公示》有关内容）

二、拟建项目主要社会稳定风险因素及防范和化解措施

社会稳定风险分析单位通过风险调查，识别出可能影响拟建项目顺利实施的共4个主要的社会稳定风险类型、11个主要的社会稳定风险因素，具体内容如下：

（一）土地征收及补偿的历史遗留问题

1、土地征收及补偿的历史遗留问题

（1）风险因素描述：土地征收是否得到当地百姓支持；补偿措施是否及时、到位；政府是否安置好了拆迁房屋的群众。

（2）风险因素防范和化解措施：躲迁费及时、足额发放；加快安置小区建设，使他们尽快入住到自己的还建房屋；适当建设大龄青年公寓，解决大龄青年无处结婚问题；充分听取拆迁户意见，同时加强宣传引导，积极化解矛盾纠纷，务实解决群众面临的实际困难。

（3）落实化解措施后该因素风险程度定量计算结果为0.348，风险指数定量计算结果为0.042，风险程度等级为一般（M）。

（二）技术经济与项目管理

2、社会稳定风险管理体系

（1）风险因素描述：项目单位和当地政府是否就项目进行充分沟通，是否对社会稳定风险有充分认识并做到各司其职，是否建立社会稳定风险管理责任制和联动机制，是否制定相应的应急处置预案等。

（2）风险因素防范和化解措施：加强维稳工作认识，工程实施前应成立专门负责本工程的维稳工作组织；完善社会稳定风险管理责任制和联动机制，制定拟建工程项目的总体应急处置预案和重点环节（过程）的应急处置预案；定期与维稳、公安、信访、环保等部门沟通协调，确保社会稳定风险管理体系持续有效。

（3）落实化解措施后该因素风险程度定量计算结果为0.213，风险指数定量计算结果为0.017，风险程度等级为一般（M）。

3、资金筹措和保障

（1）风险因素描述：资金筹措方案的可行性，资金保障措施是否充分。

（2）风险因素防范和化解措施：应尽快落实建设资金筹措相关的资金，为项目实施创造条件；严肃财经纪律，严格执行资金管理制度；建设单位应做到各项支出有制度、有标准、有程序。

（3）落实化解措施后该因素风险程度定量计算结果为0.235，风险指数定量计算结果为0.020，风险程度等级为一般（M）。

4、施工质量管理

（1）风险因素描述：是否依据有关工程标准、规范、规定、程序，认真履行施工过程中的检验检测、检查验收。

（2）风险因素防范和化解措施：建设单位在选择施工单位过程中，充分考虑施工方的资质、信誉、完成同类项目的经验等；项目施工过程中，应严格质量管理，协调监理方、施工方、勘察设计方、材料设备供应方，强调目标一致性；施工单位应建立健全项目施工质量管理体系，按照审核批准的施工组织设计组织施工，规范施工过程和验收程序，严格控制工程质量。

（3）落实化解措施后该因素风险程度定量计算结果为0.245，风险指数定量计算结果为0.020，风险程度等级为一般（M）。

5、施工劳务纠纷管理

（1）风险因素描述：施工单位与施工人员（尤其是当地居民）发生劳务关系并产生劳务纠纷，是否能够获得及时有效处理。

（2）风险因素防范和化解措施：建设单位按时、足额向施工总承包单位支付工程款；建设单位无法落实建设资金的，施工单位不得进场施工。施工单位按时、足额发放工资，杜绝大面积拖欠工资现象；建设单位负有监督责任、责令其整改权力；施工单位规范劳务用工管理。施工总承包、专业承包企业承担相应的劳务用工管理责任。按照“谁承包、谁负责”的原则，施工总承包企业应对所承包工程的劳务管理全面负责。施工总承包、专业承包企业将劳务作业分包时，应对劳务费结算支付负责，对劳务分包企业的日常管理、劳务作业和用工情况、工资支付负监督管理责任；对因转包、违法分包、拖欠工程款等行为导致拖欠劳务人员工资的，负相应责任。

（3）落实化解措施后该因素风险程度定量计算结果为0.219，风险指数定量计算结果为0.018，风险程度等级为一般（M）。

6、工程运营管理

（1）风险因素描述：拟建工程建设及运营期是否落实安全管理责任制；是否落实环境监测等各项规定。

（2）风险因素防范和化解措施：项目建设单位应建立完善的项目运营管理制度；项目建设单位要坚持配合当地环境行政管理部门做好污染源和环境质量的环境监测工作，严防有毒有害气体泄漏、有害废水泄漏等；建设单位制订完善的覆盖全特许经营期的生产经营发展方案，制订科学的生产、维护、技术更新预案。

（3）落实化解措施后该因素风险程度定量计算结果为0.219，风险指数定量计算结果为0.018，风险程度等级为一般（M）。

（三）生态环境影响

7、大气污染物排放

（1）风险因素描述：施工、运营期间，工程施工、物料运输过程中大气污染物排放与环保排放标准限值之间的关系，与人体生理指标的关系，与人群感受之间的关系等。

（2）风险因素防范和化解措施：施工场地应每天定时洒水，防止浮尘产生，场地内运输通道及时清扫、冲洗，以减少汽车行驶扬尘，避免起尘原材料的露天堆放；加工车间进行全室通风、设置屋顶风机将废气排出室外；焊接车间采用局部通风，通过单机移动式烟尘净化器净化除尘，机器人焊接配备焊烟收集及排烟除尘装置，处理后气体室内循环利用；涂装车间喷漆室产生的漆雾经过工艺设备自带的漆雾捕集装置进行处理，二甲苯废气经过烟囱高空排放；电泳烘干室产生含有二甲苯的有机废气，采用RTO废气焚烧装置处理，处理后的废气高空排放；食堂工作过程产生的油烟，经过油烟净化装置进行处理；厂界无组织废气排放浓度须满足各类标准；建设单位定期向项目所在地的环保行政主管部门报告、向周边公众公示大气污染物排放指标，并接受管理和监督。

（3）落实化解措施后该因素风险程度定量计算结果为0.308，风险指数定量计算结果为0.034，风险程度等级为一般（M）。

8、水体污染物排放

（1）风险因素描述：施工、运营期间，工程施工、物料运输过程中水体污染排放与环保排放标准限值之间的关系，与人体生理指标的关系，与人群感受之间的关系等。

（2）风险因素防范和化解措施：施工单位合理布置施工场地，现场设废水沉淀池用于集中收集施工生产废水，经沉淀中和处理后回用不外排；在施工人员临时居住区设生活污水集中收集设施；各污（废）水、废液应分别排入相应的污（废）水池和废液池，不得混合排放；建设污水处理站，采用先进工艺将废液、废水处理达标后污水处理站处理后的达标污水就近排市政污水接口；建立水质监测机制，定期对项目周围浅层地下水进行监测，一旦发现污染情况应第一时间及时查明污染原因并采取相应补救和应急措施。

（3）落实化解措施后该因素风险程度定量计算结果为0.270，风险指数定量计算结果为0.026，风险程度等级为一般（M）。

（四）职业健康、安全与治安

9、火灾、爆炸引发的重大生产安全事故风险

（1）风险因素描述：项目工艺系统、公用工程等均存在重大安全风险源,生产人员操作不当可能导致爆炸、火灾等重大生产安全事故的风险。

（2）风险因素防范和化解措施：生产人员必须进行必要的安全生产教育和技术培训，包括特殊工种安全教育、日常安全教育以及外来人员安全教育等，所有员工均应掌握本项目涉及各种危险物的物理化学性质、毒理学性质以及相关的健康安全防护措施等；操作人员专业培训考试合格后，持证上岗；涂装车间贴建单层辅房内设有调漆间、储漆间，设置泄爆设施：以防爆墙和周围其他房间隔开；屋面采用双层压型钢板，门窗玻璃采用安全玻璃；与贴临厂房及周围房间的墙体采用抗爆措施砖墙；涂装车间优先选用水性油漆涂料。喷漆、调漆等易燃易爆工艺过程均在密闭通风室内进行，以避免火灾及爆炸危险产生。除设置可燃气体浓度报警装置外，设置自动水喷淋消防装置或气体灭火自动消防装置。车间内设置消火栓并配备各种类型手提灭火器，以减少车间的火灾危险；涂装车间调漆间、储漆间设机械排风系统，兼做事故通风系统，风机选用防爆型离心式风机箱，在室内外便于操作的位置设置开关，并对通风系统进行可靠接地，通风管道选用优质镀锌钢板，均属不燃材质；锅炉设自动监控系统；操作人员监督锅炉给水品质，防止造成锅炉内壁腐蚀；密切监视水位，防止锅炉满水等现象；落实安全“三同时”制度，有关消防设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收；主要火灾、爆炸风险源地点设置自动监测（监控）系统，特殊地方需有人定期巡检，确保风险可控；制定并定期演练“火灾、爆炸事故应急预案”，生产人员必须学会事故紧急避险的相关知识和应对技巧。

（3）落实化解措施后该因素风险程度定量计算结果为0.224，风险指数定量计算结果为0.020，风险程度等级为一般（M）。

10、泄漏引发的重大安全生产事故风险

（1）风险因素描述：有毒有害烟气、生产污水的处理措施不严密，可能致使有关生产人员因空气、食物、饮用水中毒。

（2）风险因素防范和化解措施：项目在设计中应严格注意对有毒可燃气体的密闭，严格按规范选用设备和管线材质，充分考虑防腐处理；装置内设置有毒可燃气体报警仪，避免有毒可燃气体泄漏；涂装车间的滑撬清洗间在清洗过程中会产生大量水雾，为改善工人工作环境，设送排风系统，换气次数60次/h，通风设备选用离心式风机箱，上送下排，通过合理组织气流，有效控制清洗间内的水雾；调漆间、储漆间设送排风系统，换气次数18次/h，通过合理组织气流，有效控制二甲苯等有机溶剂的扩散，排风系统上排1/3，下排2/3，排风接管至屋面高空排放；工作人员定期巡检，巡检时佩戴相关有毒有害因素的个人防护用品；依据防止职业中毒卫生工程防护措施规范要求，经常检查通风装置；加强设备密封检查与维护，发现问题及时解决，在对设备进行大修时，严格检查，及时更换不宜再继续使用的配件。

（3）落实化解措施后该因素风险程度定量计算结果为0.265，风险指数定量计算结果为0.023，风险程度等级为一般（M）。

11、职业卫生与健康

（1）风险因素描述：粉尘、有毒有害物质、重金属、噪声、高温等防护不当，在生产过程中对生产人员健康产生不利影响的风险。

（2）风险因素防范和化解措施：加强生产职工的职业卫生与健康的教育培训工作，所有员工均应掌握本项目主要职业卫生与健康的风险源以及相关的健康安全防护措施等；制定、完善并落实有关生产操作规程，减少岗位非规范化生产操作行为，降低人为职业卫生与健康风险发生概率；加强职业卫生与健康的巡查监督工作，企业设专职巡检员，对生产过程进行巡检，一旦发现异常情况可马上采取措施进行整改或避险；制定职业卫生与健康事故处置预案。设立完备的事故处置指挥管理体系，明确事故状态下各级生产人员的职责；设立事故应急处理队伍，定期进行培训和演习并根据演习情况完善和改进事故应急预案。

（3）落实化解措施后该因素风险程度定量计算结果为0.224，风险指数定量计算结果为0.019，风险程度等级为一般（M）。

三、项目风险等级

综合上述分析，在落实各种风险防范、化解措施后，项目的综合风险指数为0.257，介于0～0.35之间，项目总体风险等级评定为低风险。

四、征求公众意见的主要事项

本次征求公众意见的目的是调查拟建项目影响区的公众对该项目的认识程度和利益诉求。欢迎公众通过电话、电子邮件、传真等方式联系我们，提出有益的意见和建议。

五、承担社会稳定风险分析工作的单位及联系方式

1、承担社会稳定风险分析工作的单位：临沂市工程咨询院

2、地  址：临沂市北城新区市政府西邻环保局大楼19楼

3、联系人：曹工   刘工

4、邮  编：276001

5、电  话：0539-7206806

6、传  真：0539-7206800

7、电子邮箱：zxywenping@126.com

六、公示周期

自本公示发布之日起公示5个工作日。

                                           2017年6月23日