罗西街道开展风险隐患大排查快整治

严执法集中行动工作方案

为全面做好安全生产保障工作，确保重点行业领域安全生产形势稳定，落实省委、省政府《关于深入推进安全生产领域改革发展的实施意见》，按照市政府安委会《全市深入开展风险隐患大排查快整治严执法集中行动确保重点行业领域安全生产形势稳定工作方案》（临安发2018-20号）文件要求，结合我街道实际，经研究从现在起到2019年1月份，开展风险隐患大排查快整治严执法集中行动。现制定方案如下：

一、总体要求

认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，和全国、省、市、区关于加强安全生产工作的一系列决策部署，把“发展不能以牺牲人的生命为代价”作为一条不可逾越的红线，把集中开展彻底的安全生产大快严集中行动作为当前安全生产的首要任务，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，全面深入排查治理安全生产隐患，强化安全生产措施，细心排查问题及隐患，落实整改措施，总结检查成效，建立长效机制与重点工作环节，并将检查督导贯穿于大检查的全过程。通过安全生产大检查，全面摸清安全隐患和薄弱环节，夯实责任，落实整改，健全制度，彻底排除重大安全隐患，依法关闭取缔非法违法企业，增强全社会安全意识，进一步提高安全生产保障水平，有效防范和遏制事故发生，促进我街道安全生产形势持续稳定好转。

二、检查范围

全街道辖区内所有生产经营企业。

三、检查内容

（一）共性内容

1、企业贯彻落实上级安全生产检查情况，自查自改、全面检查、风险点建档立卡情况。

2、企业安全生产主体责任和安全生产承诺制制定及层层落实情况（全员签订责任状情况）。

3、按照安全生产法律法规要求，企业制定并贯彻执行安全生产责任制和操作规程情况（各项制度要求上墙和存档）。

4、安全生产“打非治违”工作落实情况。

5、企业建立健全隐患排查治理机制、消除事故隐患情况（是否推进两个体系建设）。

6、企业“三项岗位”人员持证上岗情况，安全生产三级教育情况，从业人员全员培训情况。

7、企业安全生产管理机构设置和应急人员、装备、设施配备情况，重大危险源监控备案情况，应急预案制定演练情况。

8、企业职业病防治工作开展情况（是否有查体档案）。

9、企业是否进行安全生产标准化创建工作（是否运行）。

10、企业建设项目安全设施，职业卫生“三同时”执行情况。

11、其他违反安全生产法律、法规和规章的行为。

（二）各行业领域内容

1、消防。劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍的消防安全专项整治情况；消防安全责任制、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施和安全出口及疏散通道、应急疏散预案制定及演练情况。

2、特种设备。特种设备（锅、容、管、特）使用登记、定期检验和日常维修保养情况；特种作业人员按规定持证上岗情况；安全附件和安全保护装置的检验(校验)情况。

3、用电安全。各企业要加强各种生产设施用电的安全管理，重点检查在用生产线路是否存在老化、破损现象；用电箱（柜）是否上锁；临时用电设施是否加装漏电保护装置等几个方面。

4、建筑施工方面。加强对工业区各生产企业在建工程进行安全监管，以防范建筑起重机械伤害、施工坍塌、高处坠落等三类生产安全事故为重点，强调脚手架工程、施工临时用电和在建工程施工基础设施的安全监管，并加强汛期应急防范值守工作。

5、职业健康。存在高危粉尘、高毒物品危害和发放职业卫生许可证等职业病危害严重的行业（领域）用人单位落实防护设施、个人防护、检测评价、健康监护、危害申报、档案管理等情况，职业病危害因素强度和浓度标准执行情况。

6、宣传教育是否普及安全生产法律法规；宗教活动场所、营业性演出的安全整治，是否有安全生产宣传、消防设施。

其他行业（领域）也要立足实际，针对安全生产突出问题和薄弱环节开展安全生产大检查活动。

街道安委会办公室按照“一周一调度、半月一通报、月底讲评”的要求，抓好这次大快严集中行动的组织领导，落实七个检查组分包工作区负责制，由包工作区两委成员负责，推动大快严集中行动工作稳步开展，取得实效。

四、检查方式

（一）企业自查。各企业必须对安全生产工作进行全面深入、细致彻底的自查自纠。按照相关法律法规、操作规程和技术标准要求，严格细致，认真检查事故易发的要害部位、关键环节，做到不留盲区，不留死角，不走过场。严格落实整改措施、责任、资金，时限和应急预案“五到位”。排查出的隐患和问题要建立台账，制定整改方案。排查情况、整改方案和整改结果，都要经本单位主要负责人签字，在单位内部公开，接受职工监督，并上报街道安监办备案。

（二）街道检查。街道成立了以书记、主任为组长的罗西街道安全生产大检查领导小组，下设七个检查组，分包负责所属工作区生产经营企业安全生产大检查工作。负责对企业自查自改情况进行督导检查，帮助企业排查隐患，找出风险点，督促企业整改。对重大隐患，要挂牌督办、一盯到底，能够马上整改的，要立即整改到位；一时不能整改到位的，要严格落实整改计划和应急监管措施，限期整改到位。对安全生产大检查工作，要研究调度，全面掌握企业安全风险点，并督促整改到位。

（三）执法检查。为保证效果，对企业存在不认真开展安全生产大检查自查自改工作，不执行监管监察指令，发现隐患不整改等问题的企业，报上级相关执法部门将加大对该企业的执法检查和惩罚力度。同时报管委将该企业列入安全生产“黑名单”，在媒体予以曝光，并通报相关金融机构严格限制企业贷款额度。

五、时间步骤

（一）部署发动阶段（9月1日至9月30日）街道党工委、办事处成立以书记、主任任组长的安全生产大检查工作领导小组，并下设办公室和七个检查组，学习《开展风险隐患大排查快整治严执法集中行动工作方案》，自查内容及隐患排查整治措施发至各企业，风险点填表并盖章，收回交安监办。

（二）全面检查阶段(10月1日至10月31日)。各企业要全部开展自查，确保检查到位（横到边，纵到底），不留死角，查出的隐患要立即整改。街道成立的七个检查组要对分包工作区企业的安全生产进行督导检查，协助企业健全完善各项工作，对隐患整改不彻底的，责令企业停产整顿，直至隐患清除，达到安全标准为止。

（三）集中行动“回头看”（11月1日至11月30日）。 以查漏补缺、实地督导为主线，全力补齐短板。特别是对事故易发、多发的企业和行业领域，采取明查暗访、联合执法、突击检查、专家会诊等各种形式，严厉打击非法违法行为，封堵漏洞。对重大风险、重大隐患采取果断措施，严防死守，巩固成果，提升成效。

（四）总结提高阶段（12月1日至2019年1月）。各工作区、村要对安全大检查活动进行认真总结，熟悉企业隐患风险点，进一步巩固和扩大大检查活动成果，确保安全生产隐患和问题及时整改到位，从而推动企业加强安全生产基础建设，提高本质安全水平。

六、工作要求

（一）提高思想认识。各工作区、村要把此次安全生产大快严集中行动作为认真贯彻党中央、国务院以及省委、省政府和市委、市政府有关领导关于安全生产工作重要批示指示和讲话精神的重要举措，作为坚决落实党中央、国务院和省、市、区、街道党工委、办事处决策部署的具体行动，作为当前安全生产工作的首要任务，真正组织好、开展好。

（二）加强组织领导。各工作区、村要高度重视大检查活动，落实“一岗双责”，切实加强对活动的组织领导，将工作任务层层分解，责任落实到人，认真开展好大快严集中行动；要对照活动方案要求，深入开展自查自改，针对发现的问题，制定并落实整改措施，及时消除安全隐患，确保安全生产大快严集中行动取得实效。

（三）夯实督导检查。街道检查组要重点督促企业严格落实安全生产主体责任，认真按照法律法规要求和安全生产承诺内容，对本企业安全生产工作和承诺兑现落实情况进行全面检查，对所有可能存在的隐患进行深入细致的排查。

（四）广泛宣传发动。各工作区、村、企业要充分利用标语、宣传栏等形式，广泛宣传这次安全生产大快严集中行动的内容和要求，普及安全生产知识，提高企业员工的思想认识，营造安全生产大快严集中行动的良好舆论氛围。

（五）做好信息反馈。安全生产大快严集中行动实行“日报告、周汇总”，各检查组每天向街道大快严集中行动领导小组办公室报告当天工作开展情况，每周五下午将本小组安全生产大检查活动小结上报安监办（小结内容包括检查企业数量，排查、整改隐患数量，经验做法等最新动态），遇有重大情况随时报告。

（六）强化责任追究。各工作区、村要严格监管、督促企业建立安全风险清单，落实管控措施。对排查出的安全隐患，要加快整改，及时清零。对各种安全生产违法违规行为，要及时制止。对事故隐患严重的生产经营单位，要依法采取临时强制措施，防止生产安全事故发生。对在集中行动期间安全生产工作不认真履行职责，隐患排查整治不深入、不彻底，风险管控不到位，重大隐患整改不力的，要严肃问责。对发生事故或者造成较大负面影响的典型事件，要严肃追究相关责任人的责任。

                            中共罗西街道工委 罗西街道办事处

                                       2018年8月27日