《高新区深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案》政策解读

日前，临沂高新区管委会办公室印发《高新区深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案的通知》（临高管办发〔2020〕14号，以下简称《分工方案》）。现就《分工方案》出台背景和主要内容等说明如下：

一、出台背景

为深化“放管服”改革，持续优化营商环境，2019年，国务院办公厅印发《关于印发全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知》（国办发〔2019〕39号），提出了深化“放管服”改革打造市场化法治化国际化营商环境的4大类24项重点任务。省政府办公厅印发《印发关于深化“放管服”改革优化营商环境重点任务的分工方案的通知》（鲁政办发〔2019〕29号），提出了4大类22项优化营商环境重点任务。市政府办公室印发《印发关于深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案的通知》（临政办发〔2020〕1号），提出了4大类22项优化营商环境重点任务，明确了责任部门，制定了具体推进措施。根据国家和省市深化“放管服”改革优化营商环境工作要求，结合我区实际，研究制定了本《分工方案》。

二、主要内容

《分工方案》包括22项重点任务69条具体落实措施，主要包括以下内容：

（一）持续推动“放管服”改革向纵深发展。持续做好区级高频行政权力事项委托下放工作并规范运行。进一步放宽市场准入，缩减市场准入负面清单事项，清单之外不得另设门槛和隐性限制。落实国务院压减工业产品生产许可证工作部署，积极做好减证后的监管和流程优化工作。继续推进“证照分离”改革，重点是“照后减证”。再造企业开办流程，进一步压减企业开办时间，2020年3月底前全区压减到 0.4 个工作日以内。

（二）切实加强公正监管。贯彻落实国家监管规则和标准，抓紧清理规范和修订完善边界宽泛、执行弹性大的监管规则和标准，实施公正监管。完善“双随机、一公开”监管制度和工作机制，推动日常监管“双随机、一公开”全覆盖。对重点领域进行重点监管，特别是对疫苗、药品、特种设备、危险化学品等涉及到人民生命安全、社会关注度高的领域，要实行全主体、全品种、全链条严格监管。大力推进信用监管，加强社会信用体系建设，推行信用承诺制，积极构建以信用为基础的新型监管机制。

（三）大力优化政务服务。大力实施政务服务流程再造，深入推进“一窗受理·一次办好”改革，不断提升政务服务能力和水平。使用好一体化在线政务服务平台，实现更大范围“一网通办”、异地可办、“掌上可办”。大力发展服务业，采用政府和市场多元化投入的方式，引导鼓励更多社会资本进入服务业，扩大服务业对外开放，结合城镇老旧小区改造，大力发展养老、托幼、家政和“互联网+教育”、“互联网+医疗”等服务，有效增加公共服务供给、提高供给质量，更好满足人民群众需求。

（四）强化责任担当。做好《山东省优化营商环境条例》学习贯彻落实工作，为营商环境建设提供法治保障。开展营商环境优化提升行动，加快制度创新流程再造，破解一批营商环境痛点难点。