一、目的依据

为有效预防、及时控制和妥善处理全校地震等突发事件安全风险，建立健全应急机制，提高快速反应和应急处理能力，最大限度地减少事件（故）造成的人员伤亡、财产损失和社会危害，维护学校教育教学秩序，保护师生员工的生命与财产安全，维护学校和社会稳定。依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《安全事故应急条例》《山东省学校安全条例》等法律法规以及《山东省突发事件总体应急预案》《山东省教育系统安全风险防控应急预案》《临沂市突发事件总体应急预案》《市政府处置突发事件工作流程及规范》等国家有关部门和上级的有关要求，制定本预案。  

二、适用时机和范围

紧急疏散是在地震等突发事件来临时，为了避险，迅速将人员由危险场所撤往安全地域的行动。实施紧急疏散难度较大，其行动自身也极具危险性，因此，不到紧要关头不可实施，而必须实施时则应当机立断。紧急疏散的时机和范围由校长或值班校领导根据灾情下达，在班教师在紧急情况下可指挥本班学生紧急疏散。

三、工作原则

（一）统一指挥，快速反应

成立防震风险防控应急处置工作领导小组，领导、指导、协助做好全校风险防控处置工作，形成快速反应处置机制。发生事件时，按照管理权限，做到快速反应，正确应对，果断处置。

（二）分级负责，属地管理

遵循临沂市圣陶高级中学应急处置预案管理原则，各部门在王姬凯校长的统一领导下，启动应急预案。

（三）预防为主，及时控制

立足于防范，抓早、抓小、抓苗头，认真开展防震紧急疏散应急工作，做到早发现，早报告，早控制，早解决。要把风险防控在最小范围内。

（四）系统联动，协同应对

按照“管教育必须管安全，管教师必须管安全，管学生必须管安全”和“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁主办、谁负责”的原则，各部门各相关负责人按照我校风险防控应急处置工作领导小组的要求，认真开展工作，控制局面，形成系统联动，协同应对的处置工作格局。特别是应急处置要准确把握国家有关规定，按照研究确定的统一口径，确保导向正确、及时准确、公开透明、程序规范，正确引导应急演练工作方向。

（五）区分性质，依法处置

坚持从保护师生生命和财产安全的角度出发，化解矛盾，防止事态扩大。严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，依法维护师生的合法权益。

（六）加强保障，重在建设

从领导、制度、组织、物质、经费保障和力量部署等方面，全面加强保障措施，增强保障实力，提高工作效率。

四、风险防控的级别划定

按照事件的紧迫程度、形成的规模、行为方式和激烈程度、可能造成的危害和影响、可能蔓延发展的趋势等由高到低分为：特别重大事件（Ⅰ级）、重大事件（Ⅱ级）、较大事件（III级）、一般事件（IV级）。

五、应急组织指挥体系及职责

（一）临沂圣陶高级中学防震防控应急处置工作领导小组（以下简称“领导小组”）

指挥长：王姬凯

副总指挥长：赵 林  周焕军 

执行指挥长：李新新

成员：张 丽 张牧青 薄存印 刘玉林  蒋 浩 张 正 王世鑫 

领导小组的主要职责：突发事件发生后，负责统一领导、组织、指挥全校防震风险防控的应急行动，下达应急处置工作任务；根据“一岗双责”的要求和“谁主管、谁负责，谁主办、谁负责，谁审批、谁负责，谁检查、谁负责”的原则，落实工作责任，一把手负总责，分管领导具体负责；负责向相应各年级负责人通报情况，协调协助我校开展应急处置工作。

（二）防震处置工作小组组成及主要职责

组长：赵林

副组长：孟辰

成员：刘玉林、杜凤生、刘玉林、孙豹

工作组主要职责为：事件发生后，研究分析事件性质、类型和级别，并按照事件分级和预案要求做好应急处置工作。

六、监测预警

（一）信息监测与报告

我校根据职责，建立和完善校园安全预警机制，及时收集、分析有关校园安全的信息，并按照职责分工做好风险防控的准备工作，加强沟通交流，做到早发现、早报告、早处置。

（二）预警分级

领导小组对全校预警预报信息及发展态势进行综合预评估，按照紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度发布预警信息，预警级别由低到高划分为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四个级别，依次采用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

（三）预警启动

按照事件发生的等级和类别，我校根据各自预案启动相应等级的预警。

（五）预警响应

1.蓝色预警响应

①在领导小组协调指导下及时、有效地开展防控处置行动，控制事态发展，将校园安全突发事件消除在萌芽状态；

②及时收集、报告信息，加强对事件发生、发展情况的监测、预报和预警工作；

③我校落实24小时带班、值班制度，加强信息监控、收集工作，同时配合相关部门加强对校园及周边相关场所的巡逻工作；

④各部门与各年级、应急处置队伍、相关人员进入待命状态；

⑤采取法律、法规、规章规定的其他必要的预防及应对措施。

2.黄色预警响应措施

在采取执行蓝色预警响应的基础上，增加下列措施：

①领导小组及时对地震突发事件信息进行分析评估，预测事件发生的可能性、影响范围和强度以及可能发生事件的级别；

②按照有关规定向学校发布可能受到危害的警告，宣传避免、减轻伤害的常识，公布咨询电话。

3.橙色预警响应措施

在采取执行黄色预警响应的基础上，增加下列措施：

①做好应急处置工作的动员准备；

②调集应急处置所需物资、设备、工具，准备应急设施和避难场所，并确保其处于良好状态，随时可投入正常使用；

③采取必要措施，确保交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施的安全和正常运行；

④及时向全校发布有关采取特定措施避免或减轻危害的建议、劝告。

4.红色预警响应措施

在采取执行橙色预警响应的基础上，增加下列措施：

①疏散或者撤离易受危害的人员并予以妥善安置，转移重要财产；

②关闭或者限制使用易受危害的场所，控制或限制容易导致危害扩大的影响校园安全的活动；

③组织有关应急队伍赶赴现场进行处置。

5.预警变更与解除

预警的变更与解除，由启动人变更与解除。 

七、信息报告与信息发布

自然灾害类突发事件信息报送程序 

 八、应急处置

（一）Ⅰ级自然灾害类突发事件的应急响应

除按照Ⅱ级自然灾害类突发事件的应急响应要求，组织实施相应的应急措施外，信息报告人每天必须按要求向上级教育部门进行自然灾害类突发事件的信息进程报告。

（二）Ⅱ级自然灾害类突发事件的应急响应

除按照Ⅲ级自然灾害类突发事件的应急响应要求，组织实施相应的应急措施外，应在当地政府的统一指挥下，按要求认真履行职责，落实有关防控措施；信息报告人每天必须按要求向上级教育部门报告事件进程。

（三）III级自然灾害类突发事件的应急响应

 除按照Ⅳ级自然灾害类突发事件的应急响应要求，组织实施相应的应急措施外，有死亡人员的，协助学校做好死亡人员的家属接待和安抚工作。还应按照当地政府和上级教育部门的统一部署，落实其他相应的应急措施。

（四）Ⅳ级自然灾害类突发事件的应急响应

事件发生后，现场的教职员工应立即将相关情况通知学校突发公共卫生事件报告责任人和学校领导。学校领导接到报告后，必须立即赶赴现场组织实施应急救援措施，有受伤人员的学校协助做好受伤人员救助和安抚工作，还应按照当地政府和上级教育部门的统一部署，落实其他相应的应急措施。

（五）紧急疏散的信号发布及集结地域

1.如遇险情，当班领导或在场领导快速发出紧急信号，信号的发布由决定紧急疏散的校长通知电教教师宋庆元实施。所有教师按照分工，对班级学生有组织疏散，所有领导按分工负责有效组织学生撤离。

2.紧急疏散的信号有电铃和哨声两种：在电源和电铃系统可以使用时，采用电铃信号，电铃信号为连续的两短一长声；在电源或电铃系统损坏或不便使用时，采取哨音信号，哨音信号也为连续的两短一长声。紧急疏散信号从开始，应连续不断，直至全部人员撤出危险场所方可停止。

3.安全集结地域：学校安全空旷处（学校操场）

（六）紧急疏散处置程序

1.当发现灾情后，首先向附近人员发出报警信号，并立即采取应急措施，向学校值班领导报警；报警时要讲明灾情地点、灾情大小、被困人员情况、联系电话号码和行走路线。

2.学校校长根据实际情况启动应急预案，学校应急救援领导小组领导立即赶赴现场，指挥各专业组人员按照职责分工迅速到位展开工作。

3.通信联络组利用校园广播宣布学校进入紧急疏散状态，公布火灾发生地点，需要疏散的范围，保持通信联络畅通，及时准确地将各种指令、情况及信息上传下达。

4.对现场实行警戒，防止无关人员进入现场。维护好现场秩序，避免人员伤亡。

5.疏散引导组应立即疏通紧急疏散通道，疏散现场师生，避免发生拥挤，此时教师要做好维护秩序、防止慌乱的工作，在到达指定集中地点后，由疏散引导组成员维持秩序，保持安静，并清点人数，稳定师生情绪并等待进一步指令。

6.医疗救护组积极抢救受伤及被困伤员。对受伤师生及时救治，视情况送医院救治，并及时通知伤员亲属。

7.后勤保障组迅速调集所需物资、设备，为完成疏散、救护任务提供必要的支持和保障。

8.善后处理组在事故发生后要协助有关部门做好事故现场分析，并做好灾后心理辅导、卫生消毒等工作，恢复重建教学秩序。

九、紧急疏散实施要求

（一）有准备疏散要求

1.各班班主任担任各班应急指挥，指挥本班学生疏散，楼梯口值班老师立即到位，疏导学生有序下楼，组织学生按照距离教室门的远近先后离开教室，自动排成两列纵队，任课老师在前面引导，班主任在最后护送，到达安全集结地域。

2.紧急疏散路线及顺序按出操的路线以及顺序，要迅速、有秩序、安静、不慌张。

（二）课间或自由活动期间紧急疏散要求

课间或自由活动期间紧急疏散，以学生个体所在位置划分。学生在哪个班级位置活动，就沿上课时间所在班级位置下楼。如果在美术教室、音乐教室沿楼梯下楼，多媒体教室沿楼梯疏散通道下楼。

十、注意事项

1.离开教室时不要拥挤，要有序地排队依次离开，门口处最多一次通过2人。

2.前面学生如果发现自己的鞋子被踩掉或有物品掉失，禁止弯腰或停下脚步，应及时快速离开，后面的学生不准推挤前面的学生，以免造成事故发生。

3.学生撤出楼门后，应尽量靠远离建筑物、树木的地方移动，迅速向操场中心位置集结。出教学楼的学生，根据突发事件的性质或部位，可选择远离楼的路段向操场集结。

4.天气较暗时疏散注意脚下安全，每个学生积极与周围同学配合，不要惊慌失措，以免造成不必要的踩踏事件发生。

5.在撤离时所有人员一切行动听指挥，不发布任何无根据或造成恐慌的信息。

6.突发自然灾害事件应急处置完成后，工作重点应从应急转向善后和恢复，及时开展补救工作，积极做好善后工作，降低自然灾害损失，使学校尽早恢复教学秩序。